近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》。习近平强调，要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。我们要理顺管理体制，完善工作机制，健全保障机制，答好基层应急管理能力“提升卷”。
理顺管理体制，推动力量下沉。构建权威高效的基层应急管理体系，提升基层应急管理能力，必须着力破除管理体制障碍，全面理顺管理体制。提升基层应急管理能力，关键在“基层”，关键在推动力量下沉到“基层”。而各种资源、各种力量能否“一插到底”，还要看管理体制是否“畅通无阻”。要进一步加强党对基层应急管理工作的领导，充分发挥“两个优势”，即：应急管理部门的综合优势和相关部门、有关方面的专业优势。要强化统筹协调，完善救灾体制，衔接好“防”和“救”的责任链条，提升灾害处置应对能力。要健全大安全大应急框架，统筹安全各个领域，把应急管理贯穿到安全各领域全过程。以权责明确、上下协调、高效顺畅的管理体制，推动力量下沉。
完善工作机制，推动关口前移。应急，功夫在平时。提升基层应急管理能力，要不断夯实基层工作机制基础，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小。要坚持未雨绸缪、靠前指挥、打主动仗，坚持把风险研判在前、措施制定在前、隐患整治在前。推动关口前移，要靠树牢风险防范意识和底线思维。宁可十防九空，不可失防万一。坚决杜绝麻痹大意思想，坚决克服经验主义。推动关口前移，还要靠树牢“人民至上、生命至上”理念，树立和践行正确政绩观，明白应急管理工作“为了谁”“依靠谁”，应急演练为“谁”而练。要严格落实责任制，建立应急联动工作机制，形成地区之间、部门之间通力协作的良好局面。
健全保障机制，推动保障下倾。答好基层应急管理能力“提升卷”，关键在打通基层应急管理“最后一公里”。要健全保障机制，推动保障下倾，加大基础性投入，根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量。要加强各项应急资源准备，确保基层遇“险”可以第一时间调用队伍、装备、物资，确保各个应急物资储备点，都可以在关键时刻发挥大作用，最大限度降低灾害损失。基层很多地方人力资源优势非常显著，要因势制宜、因人制宜，充分发挥优势，汇聚党员、退伍军人、民营企业人士、社区（村）干部等力量，壮大应急救援队伍。加强基层应急能力建设，要强化科技支撑，加快建设各类监控监测系统智慧应急管理平台。（靳仔囡）
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